2020年，丽水市经信局认真贯彻落实市委市政府和省经信厅关于法治政府建设的决策部署，切实强化组织领导，加强干部队伍依法行政能力建设，不断规范行政行为，法治政府建设各项工作得到有效落实。

一、2020年法治政府建设工作完成情况

1.思想上高度重视，主要领导切实履行第一责任人职责。一是成立局法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，班子成员为副组长，各处室负责人为成员，办公室设在经济运行处，由分管副局长兼任办公室主任。二是局领导班子高度重视法治工作。一直以来，局班子领导高度重视法治政府建设工作，多次听取法治政府建设相关议题的汇报，并仔细研究部署落实年度重点工作计划，将考核指标进行细化分解责任落实到处室。三是主要领导切实履行第一责任人职责。翁伟荣局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署重大工作、亲自过问重大问题、亲自督办重点环节。今年以来全局未发生重大违法行政案件。

2.切实加强普法宣传工作。一是贯彻落实领导干部学法制度。将学法用法纳入中心组学习，组织认真学习《习近平谈治国理政》、党内法律法规、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、民法典等内容。组织参加行政机关“旁听庭审”活动，组织做好市直单位公务员“学法用法三年轮训行动”。二是加强经信领域法律法规宣传。继续做好中小企业促进法、浙江省发展新型墙体材料条例等普法工作，重点围绕《浙江省民营企业发展促进条例》宣贯，开展“线上”“线下”协同宣传。一方面依托网络直播，组织开展条例线上直播宣贯活动。举行《浙江省民营企业发展促进条例》宣贯解读直播活动，全市共500余家民营企业组织员工观看直播，在线观看人数15000余人，实时点赞数3746人次。同时，在市经信局网站、市中小企业公共服务平台网站设立“普法微课堂”栏目，专栏发布《条例》全文，借助线上渠道加强宣传。另一方面，依托“三服务”活动、精准服务企业专项行动以及各类企业参与的会议活动，开展线下《条例》宣贯。组织编印《浙江省民营企业发展促进条例》白皮书5000册进行发放，5月21日组织举办市区企业企业码建设应用推广暨《浙江省促进民营企业发展条例》宣贯培训会。莲都区、开发区、绿谷产业园等市区企业代表共200余人参加培训。

3.加强行政规范性文件管理。一是严格落实规范性文件审查制度。一方面做好新出台文件的合法性审查，共完成6份规范性文件的审查工作。另一方面，做好存量文件的清理工作，先后完成涉及经营行政许可、知识产权保护、民法典等规范性文件清理上报工作。二是认真开展公平竞争审查。出台《公平竞争审查工作程序》，明确了内部审查范围、审查标准、审查流程等，严格把控好对新增政策措施的公平竞争审查，确保实现公平竞争审查100%覆盖。对以我局名义制定出台的规范性文件及政策措施开展公平竞争审查，向市场监管局报送审查文件36件，并行文公布妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理结果，并邀请联合检查组到我局召开交流会并组织业务处室迅速整改落实到位。

4.加强行政行为规范化管理。一是实行重大行政决策目录化管理。为进一步规范我局重大行政决策行为，我局制定印发了《丽水市经信局重大行政决策事项目录》及2020年度重大行政决策事项目录清单并在局网站上进行公示，明确重大行政决策事项范围，将今年涉及我局出台的重大行政决策文件及项目实行重大行政决策目录化管理，明确履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，明确了详细的推进进度。二是加强行政机关合同管理。严格执行重大行政合同报备制度，制定出台《丽水市经济和信息化局合同管理制度》，明确要求局聘请的法律顾问对合同文本提供专业的法律审查意见。三是严格落实“三项制度”。制定出台《丽水市经信局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”》，在门户网站上公开行政执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单、双随机抽查监管计划等信息。四是组织参加行政执法证考试。每年组织未持有执法资格的在编人员参加全市行政执法证考试，定期开展行政执法证信息完善、清理维护，我局现有33本行政执法证，应持证率达到90%以上要求。

5.进一步推广“互联网+监管”。一是做好监管事项认领及编制，目前系统内涉及我局事项为新型墙体材料监管、食盐定点企业监管、散装水泥监管共3项8子项，全部已完成认领并编制。二是做好权力事项认领编制，已完成行政检查备案事项5个，行政处罚备案事项8个。三是全面推进“掌上执法”应用。贯彻落实市数转办关于全面推进执法部门掌上执法的系列工作部署会议精神，认真做好执法人员掌上APP账号开通、激活，并结合实际工作依托移动端开展行政执法，实现掌上执法人员激活率100%，掌上执法检查录入100%，监管事项覆盖100%等。四是深化“双随机”抽查监管，制定下发2020年度“双随机”抽查监管工作计划，明确了抽查比例、抽查方式和实施抽查的时间，制定三项“双随机”计划，2020年，全局共开展掌上执法35次，掌上执法率100%；抽查事项数4次，抽查事项覆盖率100%，其中跨部门抽查2次，跨部门抽查率25%，完成市20%抽查率；完成抽查任务8个，完成率100%。

二、存在的问题及建议

1.人员力量薄弱工作任务重。目前，我局行政编制仅17人5个处室，人员编制少，工作任务重，政策法规职能归口经济运行处，无法做到专人专岗负责推进法规工作。而现在依法治国要求日益提高，政府行政行为不断规范，考核任务愈加繁重，在人少事多背景下难以高质量完成各项工作任务。

2.不具备配备公职律师的条件。根据公职律师的要求，既要行政编制人员，又要取得国家统一法律职业资格证书，还要通过一定时间的正式培训后才能聘任。对照我局现有干部情况，预计短时间内难以配备公职律师。

三、2021年主要工作计划

2021年，我局将继续深入贯彻党的十九届五中全会和省、市系列全会精神，对标“重要窗口”新目标新定位，厉行“丽水之干”，以全力助推生态工业高质量跨越式发展为目标，扎实推进全市经信系统依法行政履职能力，切实服务好工业经济发展，为打造法治丽水而努力。

1.切实提高全局领导干部法治意识。强化领导干部法治化思维，由局领导带头集体学法，拓展到各处室自主学法，将每月党员干部学习会和法律课堂有机结合，邀请法律专家讲法授课。继续严格落实主要领导履行第一责任人职责，严格落实民主集中制，对全局重大行政决策、重大行政执法决定、重大行政合同等事项，提交党组、局班子会议讨论。

2.进一步对标考核要求查漏补缺。要进一步对照法治政府建设考核的要求，进行自查分析，加强未完成情况的整改落实。谋划招考或选调已通过国家统一法律职业资格考试的优秀干部，力争配备1名以上公职律师。同时，积极鼓励在职的法律专业人员参加2021年的国家统一法律职业资格考试等。

3.继续深化依法执法确保权力法治化。落实综合行政执法改革。加强对纳入综合行政执法统一目录的经信事项的执法指导和协调，根据实施的实际情况对目录进行动态调整。进一步推进“掌上执法”应用，深化“双随机”抽查监管。行业办加强与市场监管部门、建设部门的沟通衔接，联合开展盐业监管、散装水泥、新墙材等事项执法检查。

4.扎实推进营商环境法治化。进一步规范行政行为，严格落实行政执法“三项制度”，定期开展行政执法监督，确保规范执法。严格落实规范性文件审查、公平竞争审查制度，完善内部审查机制，开展目录化管理，加强公平竞争审查人员培训，加强评估和清理，确保新政策措施出台100%审查。谋划开展“八五”普法规划编制工作。