2021年，全市经信系统以丽水市创建全国法治政府建设示范市为契机，对标考核指标体系，持续开展自查自纠，不断完善规章制度，切实提高执法业务水平，扎实推进经信系统依法行政工作，助力全市生态工业跨越式高质量发展。

一、2021年法治政府建设工作完成情况

（一）多层级切实加强法治能力建设。一是加强领导班子法治专题学习，召开理论中心组学习会专题学习了习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》、党的十九大以来丽水市县两级纪委监委查处的严重违纪违法领导干部忏悔录选编、市纪委市监委《关于进一步规范廉政账户的通知》、学习传达市纪委关于严防餐饮浪费、严治违规吃喝专项检查情况的通报等，积极参加旁听人民法院庭审活动。二是抓好局机关工作人员法治教育培训，组织局内干部观看廉政微电影：“六大纪律”清廉微课之廉洁纪律、丽水市纪委关于违反中央八项规定精神问题的通报、传达学习国务院、省、市廉政工作会议精神、市作风、市纪委等相关问题的通报，开展法治系列专题讲座。三是抓好企业普法宣传，印发《丽水市数字经济发展工作领导小组办公室关于做好<浙江省数字经济促进条例>宣传贯彻工作的通知》，组织编印发放《浙江省数字经济促进条例》白皮书1000册，发送公益短信18余万条。6月3日，组织召开全市《浙江省数字经济促进条例》宣讲视频会，省经信厅副厅长叶健松作专题宣讲，市政府副市长戴邦和主持会议并讲话。6月7日-11日，市工商联组织新生代企业家培训班，将《条例》纳入培训班的学习内容。四是创新推出“码上直播间”邀请律师、专家在线宣讲法律知识，企业码·直播间《丽企大讲堂》开展《民法典对劳动用工重大影响》、《企业民间融资的刑事责任风险界限及防范》、《浙江省数字经济促进条例宣贯》等普法直播活动，累计观看突破3万人次。

（二）多举措持续规范依法行政行为。一是加强行政执法人员持证上岗和资格管理。严格按照《浙江省行政执法证件管理办法》第6条规定，切实提高具备行政执法资格的工作人员的平均持有执法证件率，近年来我局共组织了36人参加全市行政执法证考试并取得了执法证。以今年执法证换证为契机，进一步规范执法证管理，共为15名行政编、9位参公编申请了国家统一执法证，其余事业编人员的执法证资格予以注销清理。二是定期开展网上执法公示信息的更新补漏。在局门户网站主动公开公布“丽水市经信局行政执法岗位目录、行政执法程序、救济渠道及投诉电话”等相关内容并结合工作实际予以动态更新。针对依法治市办提出我局部分行政规范性文件公开征求意见不足7个工作日等问题，我们逐一自查自纠，第一时间做好整改。三是进一步规范重大行政决策事项管理。制定出台《2021年度重大行政决策事项目录清单》，将《丽水市生态工业发展“十四五”规划》《丽水市数字经济发展“十四五”规划》纳入管理，对照《重大行政决策文件材料归档范围和保管期限表》，及时组织完成重大行政决策档案归档。四是严格落实“三项制度”。制定出台《丽水市经信局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”》，对行政执法实行文字、音像全过程记录，明确重大执法决定的范围，确保实现重大执法决定法制审核100%。

（三）多维度减轻企业应对检查负担。一是推行掌上便利化执法，全面推广使用“掌上执法”，认真做好执法人员掌上APP账号开通、激活，并结合实际工作依托移动端开展行政执法，实现掌上执法人员激活率100%，掌上执法检查录入100%，监管事项覆盖100%等。今年以来，市经信局累计开展行政执法5次，均通过掌上执法制定工作计划并录入检查结果。二是压缩减少涉企现场检查频次，对涉企检查事项进行梳理，取消、整合或转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项，联合市场监管局、行政执法局、建设局等部门开展跨部门联合检查，持续解决涉企检查事项多、频次高、随意检查等问题。三是制定出台“双随机”抽查监管计划，制定下发2021年度“双随机”抽查监管工作计划，明确了抽查比例、抽查方式和实施抽查的时间，并根据计划有序推进5项抽查任务，确保实现监管事项入驻率100%、部门联合随机抽查任务占比达20%、应用信用规则率达100%、抽查事项覆盖率100%。

（四）多方面不断规范经信领域政策文件。一是整合出台工业新政，梳理、汇总、修订原有众多工业政策系统集成出台《关于加快生态工业和数字经济高质量发展若干政策的意见》，预计市本级每年将新增扶持资金1.2亿元，比往年增长近一倍。二是全面开展行政规范性文件清理，严格落实《行政规范性文件管理办法》，做好新出台文件的合法性审查，今年以局名义起草下发的规范性文件3件。做好存量文件的清理工作，先后完成开展涉及长江流域保护法规、规章、规范性文件清理工作，开展“烦企扰民”规定清理专项行动等，对以局名义制发的现行有效（含决定修改但保留适用）的行政规范性文件进行了清理，共计清理规范性文件22件，其中13件予以保留，1件拟修改，8件拟废止。三是开展违反公平竞争审查自查自纠，认真做好省市场监管局来丽水开展公平竞争审查相关工作，向省检查组共报送11份政策文件，同时邀请省检查组到局内开展座谈会并对部分文件进行说明，并第一时间做好沟通整改。

此外，我局还扎实推进重大行政行为、重大行政机关合同报备、法律业务培训、法制信息报送等常规性工作。下一步，丽水市经信局将认真对标法治政府建设示范市创建指标，查漏补缺，积极配合市依法治市办争取创建成功。同时，认真贯彻落实本次会议精神，严格按照省、市工作部署，进一步强化经信领域依法行政意识，规范依法行政行为，确保经信各项工作有序开展，依法依规。

二、2022年主要工作计划

2022年，我局将继续对标“重要窗口”新目标新定位，厉行“丽水之干”，以全力助推生态工业高质量跨越式发展为目标，扎实推进全市经信系统依法行政履职能力，切实服务好工业经济发展，为打造法治丽水而努力。

（一）切实提高全局领导干部法治意识。强化领导干部法治化思维，由局领导带头集体学法，拓展到各处室自主学法，将每月党员干部学习会和法律课堂有机结合，邀请法律专家讲法授课。继续严格落实主要领导履行第一责任人职责，严格落实民主集中制，对全局重大行政决策、重大行政执法决定、重大行政合同等事项，提交党组、局班子会议讨论。

（二）进一步对标考核要求查漏补缺。要进一步对照法治政府建设考核的要求，进行自查分析，加强未完成情况的整改落实。谋划招考或选调已通过国家统一法律职业资格考试的优秀干部，力争配备1名以上公职律师。同时，积极鼓励在职的法律专业人员参加2022年的国家统一法律职业资格考试等。

（三）继续深化依法执法确保权力法治化。落实综合行政执法改革。加强对纳入综合行政执法统一目录的经信事项的执法指导和协调，根据实施的实际情况对目录进行动态调整。进一步推进“掌上执法”应用，深化“双随机”抽查监管。行业办加强与市场监管部门、建设部门的沟通衔接，联合开展盐业监管、散装水泥、新墙材等事项执法检查。

（四）扎实推进营商环境法治化。进一步规范行政行为，严格落实行政执法“三项制度”，定期开展行政执法监督，确保规范执法。严格落实规范性文件审查、公平竞争审查制度，完善内部审查机制，开展目录化管理，加强公平竞争审查人员培训，加强评估和清理，确保新政策措施出台100%审查。谋划开展“八五”普法规划编制工作。