2022年全市生态工业发展新空间谋划拓展情况报告

继去年上半年调查之后，市经信局今年2月底再次对全市产业发展新空间谋划拓展情况进行调查，以进一步督促各地系统谋划产业发展空间，为“十四五”乃至2035年生态工业发展提供坚实的支撑与保障。

一、总体情况

截至2月底，全市9个县（市、区）和丽水开发区共谋划生态工业发展新空间地块42个，规划总面积10.96万亩（约73.05平方公里），其中工业用地5.574万亩（37.16平方公里）。分区县看，有5个单位谋划拓展面积超过1万亩，分别是青田县2.87万亩、缙云县1.75万亩、莲都区1.32万亩、云和县1.12万亩和丽水开发区1.03万亩；其他5个单位按拟拓展面积依次为遂昌县9590亩、龙泉市7695亩、松阳县5200亩、庆元县3123亩、景宁县3000亩。

目前，全市共有12个区块已进入实质性平整阶段，预计全市今年将新拓展工业发展用地5586亩。其中，景宁1个区块1700亩，遂昌2个区块1097亩，缙云3个区块1000亩，青田2个区块604亩,龙泉1个区块415亩，庆元1个区块400亩，云和1个区块200亩，莲都1个区块170亩。

总体上，工业发展新空间拓展工作大多仍处于前期谋划阶段，进入场地平整的区块不多，面临问题如下：一是涉及土地指标未落实问题；二是涉及农保地问题，共有23个地块涉及农保地问题，面积达到1.589万亩；三是生态公益林问题，有13个地块涉及生态公益林问题，面积达到2.37万亩；四是资金方面问题，有7个区块存在启动资金、建设资金不足和项目融资困难等问题；五是涉及园区管理模式未确定，平台整合不到位，政策处理难，开发成本高以及项目启动困难等问题。

二、分区域情况

（一）莲都区。

莲都区生态工业主战场在丽水工业园区，当前，工业园区正逐步开展平台谋划和整合工作，平台整合后构成区块包括郎奇白口区块（6.1平方公里）、碧湖区块（6.89平方公里）、高溪区块（5.77平方公里）和古堰画乡区块（1.44平方公里），规划面积为20.2平方公里，工业园区现存可供工业用地面积70亩。拟拓展高溪低丘缓坡北扩区块（1950亩）、高溪片区区块（1965亩）、郎奇白口区块（9150亩）和南山松坑口区块（180亩）等4个区块共计13245亩土地，其中工业用地面积2845亩。目前，南山松坑口区块正处在土地收储阶段，其他三区块均处于土地报批阶段，并涉及到农保地1528亩、生态公益林1750亩。

（二）丽水开发区。

丽水开发区作为丽水生态工业发展的主战场主平台，加速推进平台能级跃升，整合丽景园、空港园区，莲都区碧湖镇南山未开发区块（以53省道为界）、万象街道瓯江以南区块（含纳爱斯工业园）、紫金街道瓯江以西以南区块和青田县腊口西区块，形成四大主要工业区块，规划总面积约217.24 平方公里，包括水阁区块25平方公里、富岭腊西片区103.76平方公里、龙江片区84.48平方公里和丽景园4平方公里，现共存有可供工业用地面积3300亩。丽水开发区加大平台拓展赋能工业发展，拟拓展丽景园-空港片3010亩、腊口片7300亩。其中，丽景园-空港片区块开发受到土地指标未落实、管理模式未确定等影响进展缓慢，目前仅空港园区在进行控规询价等待上报；而腊口片区由于平台整合未到位、土地指标未落实等问题仍处于研究阶段未有实质性进展，此外，拟拓展的腊口片区涉及农保地5700亩、生态公益林3680亩。

（三）青田县。

青田县拟在开发区“一区十园”的基础上，将山口工业园区转型为特色小镇、黄垟工业园区转型为绿色矿山，整合形成东部功能片区（温溪、油竹工业园区）、中部功能片区（船寮、东源、高湖工业园区）、西部功能片区（腊口、海口、祯埠工业园区），规划总面积约53平方公里，现存可供工业用地面积1100亩。青田县平台拓展工作提出“五要空间”方案，即向山地、向低效、向高层、向技改、向飞地要空间，成立作战指挥部，专班化运作。当前，青田经济开发区作为青田县工业发展主平台，拟拓展11个新发展空间区块，合计拓展总面积28676亩，其中工业用地11045亩。分别是温溪小峙-寺下区块（3645亩）、油竹彭括下尾后山区块（1149亩）、船寮赤岩二期区块（250亩）、船寮白岸-石盖口区块（10350亩）、东源项村三期区块（200亩）、东源门前山区块（2688亩）、东源武陵区块（200亩）、高湖下济坑-黄本垟区块（2220亩）、腊口乌坦山区块（2334亩）、海口高沙区块（3615亩）、祯埠小河坑区块（2025亩）。拟拓展区块现已完成政策处理面积3013.4亩，大部分区块已完成控规调整，另还涉及农保地 1284.5亩、生态公益林15704亩。青田多数区块已完成控规调整和政策处理，并有温溪小峙-寺下、东源项村和腊口乌坦山三个区块解决了部分用地指标，其中，腊口乌坦山区块2334亩已开始土地平整，东源项村三期区块已落地2家企业。

（四）缙云县。

1.缙云经济开发区。缙云经济开发区拟在原有园区基础上整合新建镇洋山工业小区、东渡镇五东工业功能区和舒洪镇螺蛳岩工业小区。整合后规划总面积20.81平方公里，包括经开区19.13平方公里（含拓展区块及新建镇洋山工业小区），东渡镇五东工业功能区0.45平方公里，舒洪镇螺蛳岩工业区1.23平方公里，目前无可供工业用地面积。此外，缙云经济开发区拟拓展8个新区块，规划面积共计3765亩，分别是三都一区块（520亩）、三都二区块（350亩）、洋山三区块（296亩）、洋山四区块（238亩）、洋山五区块（387亩）、雅施区块（426亩）、宅基区块（998亩）、红狮区块（550亩）。目前，三都一区块已进行相关审批上报，待国土厅批复；洋山四区块正在进行土地征收，洋山三区块已完成相关政策审批，处于有序供地阶段；开发区红狮区块550亩已开始土地平整，其他4区块尚处于前期研究阶段。其中，洋山五区块涉及农保地206.9亩。

2.丽缙智能装备高新技术产业园。丽缙园由苍山区块、高铁区块、西山沿区块，东方镇东方工业区块、壶镇镇锦绣工业区块、前杨工业区块、姓汪工业区块等共同组成，总规划面积33.14平方公里，现存可供工业用地面积870亩。丽缙园拟拓展的4个区块包括丽缙园高铁区块（4000亩）、苍山区块（1940亩）、南区块（7100亩）和西山沿区块（695亩），总面积合计13735亩，其中工业用地面积8040亩。目前，各区块已完成空间拓展研究，其中高铁区块正规划和制定征收方案，截至目前已获得497亩农转用指标；苍山区块1940亩进度较快，部分地块正在进行场地平整。4个拟拓展区块涉及农保地1506亩，生态公益林38亩，且存在缺少土地指标和启动资金等问题，另有3460亩土地未被划入城市开发边界内。

（五）遂昌县。

遂昌县拟以城东片区为核心打造“一区三片”产业格局，即城东片区（13.03平方公里）、城西片区（0.47平方公里），规划面积13.5平方公里。遂昌工业园区现存可供工业用地面积680亩，拟拓展新空间 9590亩，其中工业用地6300亩，含龙板山二期（3105亩）、龙板山三期（5000亩）、连头石材园区（885亩）、零星地块（600亩）。目前，龙板山二期区块处于征地工作前期，已开展方案规划，其他区块受限于土地未征用、永久农田无法转为工业用地、政策未处理、无指标覆盖等因素，均未启动拓展工作。此外，龙板山二期涉及农保地900亩。

（六）松阳县。

松阳县现有主平台为松阳经济开发区，整合后形成三大区块，分别是古赤新产业发展区块（10平方公里）、北城产业发展区块（4.8平方公里）和火车站产业发展区块（0.947平方公里），合计规划面积15.7平方公里，现存可供工业用地面积1375亩。松阳经济开发区大力推进发展平台拓展工作，当前正谋划拓展赤寿生态工业区块一期，拟拓展开发土地5200亩，其中预计开发工业用地4200亩，现已完成控制性详细规划、第一阶段内坟墓已搬迁50%，下一步准备开始土地征收工作。此外，拟拓展区块面临国土空间规划、林地等指标不足等问题，涉及农保地 511亩、生态公益林700亩。

（七）庆元县。

庆元县产业发展平台拟整合形成“一区三园一飞地”，规划总面积为32.5平方公里，现存可供工业用地面积315亩。下辖屏都工业园（拟合并屏都工业园、东山垟工业园、五都工业园、菊水工业园等共计28.6平方公里）、竹口工业园（0.8244平方公里）、黄田工业园（3.0583平方公里）和山海协作飞地产业园。拟拓展新空间3123亩，含工业用地面积2612亩（屏都综合新区2400亩，竹口工业园212亩），目前屏都综合新区的生物科技产业园企业服务综合体、两山梦之园及道路、土石方工程已开工建设，累计完成投资20000万元；香菇小镇工业区块项目完成科研批复；栖花园工业区块项目完成立项。竹口工业园的竹口洋源铅笔工业区块项目完成项建、可研编制。当前庆元县发展平台拓展面临项目资金缺口大，融资困难等问题，且屏都综合新区涉及农保地65 亩、生态公益林370亩。

（八）云和县。

云和县产业发展平台拟整合形成城西工业园区（14平方公里）和城南工业园区（0.19平方公里），规划总面积14.19平方公里，现存可供工业用地面积150亩。拟拓展云景生态产业园10950亩、城南声光电产业园285亩，启动云和县生态产品价值实现示范区建设项目，现已完成项目方案总体布局和可行性研究。目前，已成立工作专班，并完成拓展区块可行性总体方案和项目地块实施方案的编制，正在与中铁建等部门洽谈合作等融资贷款前期工作，概念性规划设计、矿区范围论证也均在勘察设计中。此外，拟拓展区块存在国土空间规划未批复、建设资金为筹措到位等问题，另外涉及未解决到位农保地 1413亩、未报批林地1410亩。

（九）景宁县。

景宁县以景宁经济开发区为主体，整合形成景宁民族创业园和城北工业区块，规划总面积16.39平方公里，现存可供工业用地面积160亩。拟拓展景宁特色产业平台（四格、大赤洋区块）3000亩，其中工业用地面积1700亩。目前，已完成副城空间规划编制，启动景宁特色产业平台（四格、大赤洋区块）前期谋划；现存开发问题主要是用地指标未落实、建设资金未筹措到位，且拟拓展区块设计农保地面积165亩。

（十）龙泉市。

龙泉以经济开发区为核心，向塔石、兰巨方面实施东拓西进建设主平台，规划面积35.7平方公里；此外，整合形成八都工业功能区（3.8平方公里）、安仁工业功能区（3.0平方公里）和查田工业功能区（4.3平方公里）。龙泉经济开发区总规划面积合计46.8平方公里，现存可供工业用地 319.1亩。拟拓展建设生态产品价值实现机制创新平台（6381亩）、安仁昌文二期（510亩）和上垟镇木岱口村（黄渡）谷户区块（804亩），拓展平台规划面积共计7695亩，其中工业用地规划面积6318亩。三区块共涉及农保地 2606.7亩、生态公益林51亩。目前，龙泉安仁昌文二期已完成场地道路平整等基础设施建设招投标，上垟镇木岱口村（黄渡）谷户区块已完成土地平整拓展拓展415亩，生态产品价值实现机制创新平台正处在政策处理阶段。

附件：1.丽水市2022年生态工业发展新空间谋划拟拓展区

块分布图

2.2022年全市工业用地新空间谋划情况汇总表