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丽水经信普刊〔2022〕6号
发布时间:2022-04-14 16:21     访问统计:    信息来源:丽水市经济和信息化局

2022年全市生态工业发展新空间谋划拓展情况报告

继去年上半年调查之后,市经信局今年2月底再次对全市产业发展新空间谋划拓展情况进行调查,以进一步督促各地系统谋划产业发展空间,为“十四五”乃至2035年生态工业发展提供坚实的支撑与保障。

一、总体情况

截至2月底,全市9个县(市、区)和丽水开发区共谋划生态工业发展新空间地块42个,规划总面积10.96万亩(约73.05平方公里),其中工业用地5.574万亩(37.16平方公里)。分区县看,有5个单位谋划拓展面积超过1万亩,分别是青田县2.87万亩、缙云县1.75万亩、莲都区1.32万亩、云和县1.12万亩和丽水开发区1.03万亩;其他5个单位按拟拓展面积依次为遂昌县9590亩、龙泉市7695亩、松阳县5200亩、庆元县3123亩、景宁县3000亩。

目前,全市共有12个区块已进入实质性平整阶段,预计全市今年将新拓展工业发展用地5586亩。其中,景宁1个区块1700亩,遂昌2个区块1097亩,缙云3个区块1000亩,青田2个区块604亩,龙泉1个区块415亩,庆元1个区块400亩,云和1个区块200亩,莲都1个区块170亩。

总体上,工业发展新空间拓展工作大多仍处于前期谋划阶段,进入场地平整的区块不多,面临问题如下:一是涉及土地指标未落实问题;二是涉及农保地问题,共有23个地块涉及农保地问题,面积达到1.589万亩;三是生态公益林问题,有13个地块涉及生态公益林问题,面积达到2.37万亩;四是资金方面问题,有7个区块存在启动资金、建设资金不足和项目融资困难等问题;五是涉及园区管理模式未确定,平台整合不到位,政策处理难,开发成本高以及项目启动困难等问题。

二、分区域情况

(一)莲都区。

莲都区生态工业主战场在丽水工业园区,当前,工业园区正逐步开展平台谋划和整合工作,平台整合后构成区块包括郎奇白口区块(6.1平方公里)、碧湖区块(6.89平方公里)、高溪区块(5.77平方公里)和古堰画乡区块(1.44平方公里),规划面积为20.2平方公里,工业园区现存可供工业用地面积70亩。拟拓展高溪低丘缓坡北扩区块(1950亩)、高溪片区区块(1965亩)、郎奇白口区块(9150亩)和南山松坑口区块(180亩)等4个区块共计13245亩土地,其中工业用地面积2845亩。目前,南山松坑口区块正处在土地收储阶段,其他三区块均处于土地报批阶段,并涉及到农保地1528亩、生态公益林1750亩。

(二)丽水开发区。

丽水开发区作为丽水生态工业发展的主战场主平台,加速推进平台能级跃升,整合丽景园、空港园区,莲都区碧湖镇南山未开发区块(以53省道为界)、万象街道瓯江以南区块(含纳爱斯工业园)、紫金街道瓯江以西以南区块和青田县腊口西区块,形成四大主要工业区块,规划总面积约217.24 平方公里,包括水阁区块25平方公里、富岭腊西片区103.76平方公里、龙江片区84.48平方公里和丽景园4平方公里,现共存有可供工业用地面积3300亩。丽水开发区加大平台拓展赋能工业发展,拟拓展丽景园-空港片3010亩、腊口片7300亩。其中,丽景园-空港片区块开发受到土地指标未落实、管理模式未确定等影响进展缓慢,目前仅空港园区在进行控规询价等待上报;而腊口片区由于平台整合未到位、土地指标未落实等问题仍处于研究阶段未有实质性进展,此外,拟拓展的腊口片区涉及农保地5700亩、生态公益林3680亩。

(三)青田县。

青田县拟在开发区“一区十园”的基础上,将山口工业园区转型为特色小镇、黄垟工业园区转型为绿色矿山,整合形成东部功能片区(温溪、油竹工业园区)、中部功能片区(船寮、东源、高湖工业园区)、西部功能片区(腊口、海口、祯埠工业园区),规划总面积约53平方公里,现存可供工业用地面积1100亩。青田县平台拓展工作提出“五要空间”方案,即向山地、向低效、向高层、向技改、向飞地要空间,成立作战指挥部,专班化运作。当前,青田经济开发区作为青田县工业发展主平台,拟拓展11个新发展空间区块,合计拓展总面积28676亩,其中工业用地11045亩。分别是温溪小峙-寺下区块(3645亩)、油竹彭括下尾后山区块(1149亩)、船寮赤岩二期区块(250亩)、船寮白岸-石盖口区块(10350亩)、东源项村三期区块(200亩)、东源门前山区块(2688亩)、东源武陵区块(200亩)、高湖下济坑-黄本垟区块(2220亩)、腊口乌坦山区块(2334亩)、海口高沙区块(3615亩)、祯埠小河坑区块(2025亩)。拟拓展区块现已完成政策处理面积3013.4亩,大部分区块已完成控规调整,另还涉及农保地 1284.5亩、生态公益林15704亩。青田多数区块已完成控规调整和政策处理,并有温溪小峙-寺下、东源项村和腊口乌坦山三个区块解决了部分用地指标,其中,腊口乌坦山区块2334亩已开始土地平整,东源项村三期区块已落地2家企业。

(四)缙云县。

1.缙云经济开发区。缙云经济开发区拟在原有园区基础上整合新建镇洋山工业小区、东渡镇五东工业功能区和舒洪镇螺蛳岩工业小区。整合后规划总面积20.81平方公里,包括经开区19.13平方公里(含拓展区块及新建镇洋山工业小区),东渡镇五东工业功能区0.45平方公里,舒洪镇螺蛳岩工业区1.23平方公里,目前无可供工业用地面积。此外,缙云经济开发区拟拓展8个新区块,规划面积共计3765亩,分别是三都一区块(520亩)、三都二区块(350亩)、洋山三区块(296亩)、洋山四区块(238亩)、洋山五区块(387亩)、雅施区块(426亩)、宅基区块(998亩)、红狮区块(550亩)。目前,三都一区块已进行相关审批上报,待国土厅批复;洋山四区块正在进行土地征收,洋山三区块已完成相关政策审批,处于有序供地阶段;开发区红狮区块550亩已开始土地平整,其他4区块尚处于前期研究阶段。其中,洋山五区块涉及农保地206.9亩。

2.丽缙智能装备高新技术产业园。丽缙园由苍山区块、高铁区块、西山沿区块,东方镇东方工业区块、壶镇镇锦绣工业区块、前杨工业区块、姓汪工业区块等共同组成,总规划面积33.14平方公里,现存可供工业用地面积870亩。丽缙园拟拓展的4个区块包括丽缙园高铁区块(4000亩)、苍山区块(1940亩)、南区块(7100亩)和西山沿区块(695亩),总面积合计13735亩,其中工业用地面积8040亩。目前,各区块已完成空间拓展研究,其中高铁区块正规划和制定征收方案,截至目前已获得497亩农转用指标;苍山区块1940亩进度较快,部分地块正在进行场地平整。4个拟拓展区块涉及农保地1506亩,生态公益林38亩,且存在缺少土地指标和启动资金等问题,另有3460亩土地未被划入城市开发边界内。

(五)遂昌县。

遂昌县拟以城东片区为核心打造“一区三片”产业格局,即城东片区(13.03平方公里)、城西片区(0.47平方公里),规划面积13.5平方公里。遂昌工业园区现存可供工业用地面积680亩,拟拓展新空间 9590亩,其中工业用地6300亩,含龙板山二期(3105亩)、龙板山三期(5000亩)、连头石材园区(885亩)、零星地块(600亩)。目前,龙板山二期区块处于征地工作前期,已开展方案规划,其他区块受限于土地未征用、永久农田无法转为工业用地、政策未处理、无指标覆盖等因素,均未启动拓展工作。此外,龙板山二期涉及农保地900亩。

(六)松阳县。

松阳县现有主平台为松阳经济开发区,整合后形成三大区块,分别是古赤新产业发展区块(10平方公里)、北城产业发展区块(4.8平方公里)和火车站产业发展区块(0.947平方公里),合计规划面积15.7平方公里,现存可供工业用地面积1375亩。松阳经济开发区大力推进发展平台拓展工作,当前正谋划拓展赤寿生态工业区块一期,拟拓展开发土地5200亩,其中预计开发工业用地4200亩,现已完成控制性详细规划、第一阶段内坟墓已搬迁50%,下一步准备开始土地征收工作。此外,拟拓展区块面临国土空间规划、林地等指标不足等问题,涉及农保地 511亩、生态公益林700亩。

(七)庆元县。

庆元县产业发展平台拟整合形成“一区三园一飞地”,规划总面积为32.5平方公里,现存可供工业用地面积315亩。下辖屏都工业园(拟合并屏都工业园、东山垟工业园、五都工业园、菊水工业园等共计28.6平方公里)、竹口工业园(0.8244平方公里)、黄田工业园(3.0583平方公里)和山海协作飞地产业园。拟拓展新空间3123亩,含工业用地面积2612亩(屏都综合新区2400亩,竹口工业园212亩),目前屏都综合新区的生物科技产业园企业服务综合体、两山梦之园及道路、土石方工程已开工建设,累计完成投资20000万元;香菇小镇工业区块项目完成科研批复;栖花园工业区块项目完成立项。竹口工业园的竹口洋源铅笔工业区块项目完成项建、可研编制。当前庆元县发展平台拓展面临项目资金缺口大,融资困难等问题,且屏都综合新区涉及农保地65 亩、生态公益林370亩。

(八)云和县。

云和县产业发展平台拟整合形成城西工业园区(14平方公里)和城南工业园区(0.19平方公里),规划总面积14.19平方公里,现存可供工业用地面积150亩。拟拓展云景生态产业园10950亩、城南声光电产业园285亩,启动云和县生态产品价值实现示范区建设项目,现已完成项目方案总体布局和可行性研究。目前,已成立工作专班,并完成拓展区块可行性总体方案和项目地块实施方案的编制,正在与中铁建等部门洽谈合作等融资贷款前期工作,概念性规划设计、矿区范围论证也均在勘察设计中。此外,拟拓展区块存在国土空间规划未批复、建设资金为筹措到位等问题,另外涉及未解决到位农保地 1413亩、未报批林地1410亩。

(九)景宁县。

景宁县以景宁经济开发区为主体,整合形成景宁民族创业园和城北工业区块,规划总面积16.39平方公里,现存可供工业用地面积160亩。拟拓展景宁特色产业平台(四格、大赤洋区块)3000亩,其中工业用地面积1700亩。目前,已完成副城空间规划编制,启动景宁特色产业平台(四格、大赤洋区块)前期谋划;现存开发问题主要是用地指标未落实、建设资金未筹措到位,且拟拓展区块设计农保地面积165亩。

(十)龙泉市。

龙泉以经济开发区为核心,向塔石、兰巨方面实施东拓西进建设主平台,规划面积35.7平方公里;此外,整合形成八都工业功能区(3.8平方公里)、安仁工业功能区(3.0平方公里)和查田工业功能区(4.3平方公里)。龙泉经济开发区总规划面积合计46.8平方公里,现存可供工业用地 319.1亩。拟拓展建设生态产品价值实现机制创新平台(6381亩)、安仁昌文二期(510亩)和上垟镇木岱口村(黄渡)谷户区块(804亩),拓展平台规划面积共计7695亩,其中工业用地规划面积6318亩。三区块共涉及农保地 2606.7亩、生态公益林51亩。目前,龙泉安仁昌文二期已完成场地道路平整等基础设施建设招投标,上垟镇木岱口村(黄渡)谷户区块已完成土地平整拓展拓展415亩,生态产品价值实现机制创新平台正处在政策处理阶段。

附件:1.丽水市2022年生态工业发展新空间谋划拟拓展区

块分布图

2.2022年全市工业用地新空间谋划情况汇总表


附件1





丽水市2022年生态工业发展新空间谋划拟拓展区块分布图


附件2

2022年全市工业用地新空间谋划情况汇总表

序号

所属区域

平台名称

平台整合后区块构成

规划面积(平方公里)

现存可供工业用地面积(亩)

拟拓展区块

开发面临的主要问题

目前进展

数量

总面积(亩)

其中工业用地面积(亩)

涉及农保地面积(亩)

涉及生态公益林面积(亩)

问题描述

1

莲都区

浙江莲都经济开发区(筹)(浙江丽水工业园区)

1.郎奇白口区块(6.1平方公里)

2.碧湖镇区区块(6.89平方公里)

3.高溪区块(5.77平方公里)

4.古堰画乡区块(1.44平方公里)

20.22

70

4

13245

2845

1528

1750

土地指标未落实,规划未定。

南山松坑口区块土地收储中,其余区块在土地报批阶段。

2

丽水开发区

丽水经济技术开发区(景宁民族工业园)

1.水阁区块(25平方公里)

2.富岭腊西片区(103.76平方公里)

3.龙江片区(84.48平方公里)

4.丽景园(4平方公里)

217.24

3300

2

10310

5500

5700

3680

平台整合未到位,土地指标未落实,管理模式未确定。

前期研究。

3

青田县

青田经济开发区

1.东部功能片区(温溪、油竹工业园区)

2.中部功能片区(船寮、东源、高湖工业园区)

3.西部功能片区(腊口、海口、祯埠工业园区)

53

1100

11

28676

11045

1284.5

15704

政策处理未到位,部分土地指标未落实,开发成本高。

基本完成控规调整,政策处理中,部分区块已开始平整。

4

缙云县

丽缙智能装备高新技术产业园区

1.苍山区块

2.高铁区块

3.西山沿区块

4.东方镇东方工业区块

5.壶镇镇锦绣工业区块

6.前杨工业区块

7.姓汪工业区块

33.14

870

4

13735

8040

1506

38

部分区块政策处理不到位,缺少土地指标和启动资金。

基本完成空间拓展研究,高铁区块完成部分土地指标转化,苍山区块在进行土地平整。

浙江缙云经济开发区

1.经开区(含拓展区块及新建镇洋山工业小区)(19.13平方公里)

2.东渡镇五东工业功能区(0.45平方公里)

3.舒洪镇螺蛳岩工业区(1.23平方公里)

20.81

0

8

3765

2677

206.9

0

部分区块政策处理不到位和缺少土地指标。

洋山三区块完成政策处理、有序供地中,洋山四区块正进行征收,其余区块基本在前期研究阶段

5

遂昌县

浙江遂昌经济开发区

1.城东片区(13.03平方公里)  

2.城西片区(0.47平方公里)

13.5

680

4

9590

6300

900

0

政策处理不到位,缺少土地指标。

龙板山区块部分土地在进行征地工作,其余基本上在前期规划阶段。

6

松阳县

浙江松阳经济开发区

1.古赤新产业发展区块(10平方公里)

2.北城产业发展区块(4.8平方公里)

3.火车站产业发展区块(0.947平方公里)

15.7

1375

1

5200

4200

511

700

缺少土地指标。

已完成控规编制,部分土地征收工作准备开始。

7

云和县

浙江云和经济开发区(筹)(浙江云和工业园区)

1.城西工业园区14平方公里

2.城南工业园区0.19平方公里  

14.19

150

2

11235

4500

1413

1410

政策处理未到位,缺少土地指标和建设资金。

完成规划编制,启动征收、矿地综合利用前期勘察设计工作。

8

庆元县

浙江庆元经济开发区

1.屏都工业园(屏都工业园、东山垟工业园、五都工业园、菊水工业园等)(28.6平方公里)

2.竹口工业园(0.8244平方公里)

3.黄田工业园(3.0583平方公里)

4.山海协作飞地产业园

32.5

315

2

3123

2612

65

370

缺少土地指标,项目资金缺口大。

生物科技产业园开工建设,香菇小镇工业区块项目项目完成科研批复,栖花园项目完成立项,竹口洋源铅笔项目完成可行性研究报告批复。

9

景宁县

浙江景宁经济开发区

1.景宁民族创业园

2.城北工业区块

16.39

160

1

3000

1700

165

0

缺少土地指标,项目融资难。

完成副城空间规划编制,启动景宁特色产业平台前期谋划。

10

龙泉市

浙江龙泉经济开发区

1.浙江龙泉经济开发区(向塔石、兰巨方面实施东拓西进)(35.7平方公里)

2.八都工业功能区(3.8平方公里)

3.安仁工业功能区(3.0平方公里)

4.查田工业功能区(4.3平方公里)

46.8

319.1

3

7695

6318

2606.7

51

部分区块存在政策处理不到位。

安仁昌文二期完成基础设施建设招投标,上垟镇木岱口村(黄渡)谷户区块完成部分土地平整,生态产品价值实现机制创新平台正在政策处理阶段。

合计

483.49

8339.1

42

109574

55737

15886.1

23703




    

    

    

    

  
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