丽水市一季度制造业投资运行情况分析
今年以来，全市经信系统认真贯彻全省“扩大有效投资、抓好重大项目”专题工作的部署，狠抓先进制造业投资专项行动，大力实施“双招双引”战略性先导工程，打好新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，努力提高制造业在全市固定资产投资中的比重。一季度，全市制造业投资呈现出指标平稳较快增长、招大引强势头迅猛、平台拓展全面推进的良好态势。
一、主要指标完成情况及运行特点
（一）制造业投资持续高位增长。
一季度全市工业投资同比增长22.8%，其中制造业完成投资23.7亿元，增长28.1%，高于全省7.6个百分点，居全省第4位，高于年度目标13.1个百分点，高于全市固定资产投资10.7个百分点，制造业占总投额的比重15%，同比提高1.3个百分点。在经历2020年低迷形势后，全市制造业投资自2021年4月份以来已连续10个月保持15%以上的增幅。
（二）县区制造业投资“7高1平2负”。
从分县（市、区）情况看，一季度制造业投资7个单位保持较快增长态势，分别是景宁（276.2%）、松阳（64%）、缙云（59.6%）、庆元（58.8%）、开发区（23.5%）、龙泉（17.7%）、遂昌（13.7%）；青田增长2.9%，与上年基本持平；莲都区（-3.0%）、云和（-25.3）2个单位负增长。
（三）技改投资持续“两极分化”。
一季度，全市完成工业技改投资增长4%，低于全省12.3个百分点，低于年度目标6个百分点。225项省重点技改项目完成投资11.38亿元，完成年度计划的22.8%；规模以上企业累计开展技术改造766个，占规上工业企业数的比例52.8%。各县区技改投资增幅差距较大，有6个单位40%以上增长，分别是缙云（92.8%）、龙泉（83%）、遂昌（51.3%）、庆元（50.5%）、云和（41.2%）、景宁（40.4%）；4个单位大幅下降，分别是开发区（-55.2）、松阳(-52.4%)、青田(-39.8%)、莲都（-28.2%）。
二、重大项目建设情况
（一）招大引强势头迅猛。
一季度，全市共引进亿元以上制造业项目46个，总投资149亿元，其中10亿元以上项目5个，分别是开发区广芯微电子年产120万片6英寸高端特色硅基晶圆（投资22.5亿元）、正帆科技特种电子气体（投资12亿元）、旺荣半导体8英寸功率器件（投资20.4亿元），缙云阿文特年产50万辆助力自行车项目及锂电池项目（投资10亿元），云和华宏优特钢及下游产品生产线项目（投资10.7亿元）。在重大产业项目招引方面取得突破，开发区签约落地东旭集团高端光电半导体材料项目，总投资110亿元，为全市首个百亿级重大产业项目。
（二）平台拓展全面推进。
一季度，全市累计新增工业供地36宗，总面积1615.59亩（其中新出让1585.41亩，二次开发30.18亩），完成年度任务数的32.3%。据一季度的调查，全市现存可供工业用地8339.1亩，全市共谋划工业产业发展新空间地块 42 个,规划总面积 10.96 万亩(约 73.05平方公里)，共有 12 个区块已进入实质性平整阶段,预计全市今年将新拓展工业发展用地 5586 亩。
（三）在建投资持续释放。
目前，全市在库投资额亿元以上的制造业项目共108个，全年有望形成亿元以上投资的重大项目42个，预计投资额60-70亿元。其中莲都万洋、纳爱斯、非王泵阀3个项目预计投资10亿元；开发区中欣晶圆、旺荣半导体、星舰丽水动力谷未来工厂等9个项目预计投资30亿元；缙云誉鑫实业、网营物联、肖特药包二期等5个预计投资10亿元；青田爱玛科技、真邦三期、午马传动等7个项目预计投资8亿元；遂昌元立、壹佰科、圣邦精密等5个项目预计投资6.3亿元；松阳华威门业、科马摩擦、新创泰业、瓯江实业、宝丰集团、万寿建筑、Hape国际控股集团等13个新建项目预计投资6亿元；龙泉国镜二期、云和华宏、庆元双枪等一批项目均有望实现亿元以上的投资增量。一季度，全市制造业已投产项目42个，完成年度目标21.1%，预计年新增产值40.81亿元；13个省重大制造业项目完成投资4.56亿元，完成计划投资的26.2%。
三、存在的主要问题
（一）区域投资增速不平衡，全年目标形势不容乐观。
一季度，全市工业投资、制造业投资虽然取得较快增长，但是区域间分化、技改投资低迷问题突出。一季度莲都、云和制造业投资负增长，且已连续第3年下降，青田虽然增长2.9%，但总量上已仅有开发区和缙云的50%；技改投资两极分化，开发区、松阳、青田、莲都4个单位负增长，其中莲都、青田已连续3年负增长，对全市形成拖累。
（二）新增投资入库偏少，部分项目质量不高。
从在统项目来看，全市114个亿元以上制造业投资项目，开发区39个、缙云23个、松阳12个，合计占全市的65%，其余各县（市、区）均为个位数；而这些项目基本以上续建为主，能够形成投资增量有限，本年开工入统项目仅8个。部分续建项目因管理、资金、供地、股权等问题投资缓慢，如美星实业、博勒科技等重点项目与预期投资投产进度相比偏慢。
（三）技改投资缺乏支撑，推进措施亟待健全完善。
从一季度技改投资项目情况看，全市3000万元以上的技改项目100个，缙云38个、开发区16个、遂昌10个，合计占全市的64%，其余各县（市、区）均为个位数。从面上来看，近年来受到疫情以及不确定性因素增多的影响，企业普遍缺乏再投资的意愿，规上企业的智能化改造投入大多以单台设备以及小额投资为主。如青田一季度的技改项目项目数虽然比去年多了6个，但计划总投资只有去年50%；莲都新入统9个项目，仅实现666万元投资，难以形成有效支撑。此外，一季度统计核减因素影响较大，松阳被核减1200万元，开发区被核减5000万元。
（四）土地能耗等要素制约问题突出。
土地方面：缙云、莲都、云和、景宁、龙泉、庆元等地现存可供用地均不足400亩，平台新空间拓展受到农保地以及建设用地指标制约，短期难以形成有效供地。部分项目因土地问题影响建设进度，如纳爱斯生态产业园项目、制造业与服务业深度融合项目受政策处理尚未到位；青田缺乏成熟工业用地难以做到拿地即开工，爱玛科技、吉瑞特种材料等项目都有待山地平整后才能真正进入实施。能耗方面，能源消费难以平衡，扩大产能项目推进困难重重，如云和华宏与杭钢合作80-90万吨炼钢项目、松阳不锈钢企业扩大产能技改项目等，落地难问题难以破解。
四、下一步工作措施
根据近期对各地全年制造业投资形势的分析预测，全年全市有望完成制造业投资130亿元，同比增长15.9%，其中景宁（54%）、莲都（30%）、开发区（30%）、云和（28%）、遂昌（20%）、缙云（18%）、庆元（16%）、龙泉（16%）、松阳（15%）、青田（10%）。下一步，重点抓好以下工作:
（一）紧盯年度目标，进一步健全项目推进工作机制。
一是经济责任再落实。进一步落实分区考核机制，采取通报、提醒、督导、约谈等措施，重点督促指导负增长县区指标企稳，有增长潜力的县多做贡献，确保实现“全年红”目标。二是要研究出台“标准地”联合达产验收办法，推进投资协议监督管理，督促企业项目加快建设进度。三是建立亿元以上项目建设进度跟踪通报制度，实行投资进度与时间进度对比红黄牌晾晒，提升项目数字化监管水平。
（二）进一步加强项目的政策和要素保障。
一是强化土地要素保障，持续推进平台新空间拓展。围绕跨山统筹，全面开展产业发展新空间布局研究，加快形成县域内集中连片开发、相邻县跨区域统筹协作开发的工作推进机制，推进市域生产力布局优化。要加快推进丽水开发区腊西区块、丽缙园、松阳赤寿西拓、青田高湖、腊口乌坦山等一批重点拓展平台建设。加强与自然资源、发改、电力等部门的对接,落实对省市重大制造业项目土地、能耗指标调整。二是强化重点项目金融保障,加强与浙商银行、交通银行等金融机构的合作,引导金融资本加大对制造业高质量发展和市县重点项目的支持力度,为企业提供更多优惠金融支持。
（三）着力高耗低效企业整治，形成全域倒逼态势。
深入推进亩均效益领跑者行动，组建市产业集群发展专家库和工作专班，以亩均税收3万元以下低效企业整治提升为重点，综合运用法律法规、强制性标准以及差别化要素配置机制等，对高耗低效企业实施分类整治。全年提取使用“腾笼换鸟”专项经费2亿元以上，整治高效低效企业350家以上，淘汰落后产能涉及企业50家以上，腾出用能3万吨以上标煤。要落实产业集群培育计划，推动各地确定重点整治行业、制定整治方案、出台整治政策，积极开展省级未来产业先导区和“新星”产业集群创建。要深化平台“二次创业”，联动推进平台拓展专项行动、全域土地综合整治行动，动态储备用地10000亩以上，新增工业供地、盘活存量用地各5000亩以上。
（四）深入实施招大引强攻坚行动。
深化落实“一局长一项目”机制，紧盯五大主导产业、新兴产业、未来产业，依托产业链图谱精准招引领军型“链主”企业，以及与产业链发展配套的上下游企业、关联性服务企业，以精准招商链带动产业链的倍增放大。全年滚动谋划盯引百亿级重点招商项目3-5个，确保引进亿元以上制造业大项目100个以上，总量不低于引进数的50%。落实项目全生命周期管理，完善标准地达产验收机制，加快中欣晶圆、广芯微、正帆特气、纳爱斯生态综合园、天喜厨电产业园、爱玛新能源智慧出行、宇恒储能电池等投资额10亿元以上重大制造业项目建设，全年力争制造业重点投产项目达200个以上。
（五）着力实施产业质量提升行动。
深入实施企业智能化改造和数字化转型三年行动计划，构建“数字化生产线—数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯队，全年力争技术改造投资60亿元以上，增长10%以上，规上企业智能化技术改造覆盖面60%以上，新增工业机器人应用400台以上。重点实施同创超高纯钽金属材料、晨龙锯床高效智能数控金属锯床等8个产业链协同创新项目；纳爱斯集团洗洁精PET吹灌旋生产线、延锋安道拓高性能电机智能化生产线等项目56个生产方式转型项目；要深入实施“节能降碳技术改造三年行动”，全年组织实施节能降碳重点技术改造项目计划68项。
（六）统筹推进产业链提升工作。
围绕五大产业集群（1315特色产业链）补链延链强链，系统谋划工作推进机制，以“链长制”为牵引统筹建设高能级平台、高端研发机构、大好高项目，确保产业链提升取得成效。要制定实施“链长制”工作方案，重点聚焦15条以上县域特色百亿级产业链，统筹实施“产业—科技—人才—政策—服务”五位一体工作措施，按照每条产业链组建一支产业链服务团、编制一个专项提升方省经信厅，案、出台一个专项扶持政策、设立一个专项主题基金、打造一个特色产业发展平台、建设一个创新服务综合体、培育一批链主型企业、招引一批产业链项目的“八个一”要求，推动形成资源集聚、政策集成、服务聚焦。健全完善“分业共竞”的考核机制。
